ร่างกฎใหม่ แอปส่งอาหารจะขึ้นค่า GP ต้องแจ้งล่วงหน้า 90 วัน
ร่างไม่ตั้งเพดานค่า GP แต่ กขค. สั่งระงับการขึ้นค่าบริการได้ภายใน 120 วัน และระหว่างนี้ผู้ให้บริการรายใหญ่ 6 รายถูกสั่งระงับการขึ้นค่าธรรมเนียมถึงกุมภาพันธ์ 2027
ไปที่หัวข้อ
ร้านอาหารจ่ายค่า GP หรือส่วนแบ่งที่แอปหักจากทุกออเดอร์ แต่ช่วงเมษายนถึงสิงหาคม 2026 แพลตฟอร์มขึ้นค่าบริการไปแล้ว 8 รอบโดยไม่ชี้แจงเหตุผล ตามผลตรวจสอบที่เดอะเนชั่นรายงาน
นี่คือโจทย์ที่ร่างประกาศของคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า (กขค.) พยายามแก้ บอร์ด กขค. เห็นชอบร่างนี้เมื่อ 19 ตุลาคม 2026 ให้แอปเรียกรถและส่งอาหารรายใหญ่ต้องแจ้งล่วงหน้าอย่างน้อย 90 วันก่อนขึ้นค่าบริการ และอธิบายได้ว่าขึ้นเพราะต้นทุนอะไร
ส่วนรายที่ใหญ่ที่สุด หรือมีอำนาจเหนือตลาด ต้องขออนุญาต กขค. ล่วงหน้าอย่างน้อย 180 วัน ตอนนี้ กขค. เปิดรับฟังความเห็นถึง 19 พฤศจิกายน ตามหน้ารับฟังความคิดเห็นของ กขค.
SV News สรุปให้ว่าร่างนี้บังคับอะไร แอปไหนเข้าข่าย และร้านหรือไรเดอร์จะส่งความเห็นหรือร้องเรียนได้อย่างไร
ร่างกำหนดหน้าที่ 4 ข้อ ตั้งแต่แจ้งล่วงหน้าถึงสั่งระงับ
ร่างครอบคลุมบริการเรียกรถ ส่งอาหาร และส่งสินค้าด่วน (Quick Commerce)
ร่างกำกับค่าใช้จ่าย 5 ประเภทที่แพลตฟอร์มเรียกเก็บ เช่น ค่าบริการ ส่วนแบ่งรายได้ และค่ารอคอย รวมถึงวิธีคิดค่า GP ตามที่กรุงเทพธุรกิจรายงาน
ร่างประกาศกำหนดหน้าที่ของแพลตฟอร์มไว้ 4 ข้อ
- แจ้งล่วงหน้า 90 วัน: แพลตฟอร์มที่มีอำนาจตลาดต้องทำนโยบายค่าบริการ เหตุผลประกอบ และรายงานประเมินผลกระทบเบื้องต้น ก่อนขึ้นค่าบริการเดิมหรือเก็บค่าบริการใหม่ แล้วแจ้งผู้ใช้บริการกับ กขค. อย่างน้อย 90 วันก่อนเก็บจริง
- ขออนุญาต 180 วัน: แพลตฟอร์มที่มีอำนาจเหนือตลาดต้องทำรายงานประเมินผลกระทบ และขออนุญาต กขค. อย่างน้อย 180 วันก่อนเก็บอัตราใหม่
- แจกแจงต้นทุน: ค่าบริการต้องคิดจากต้นทุนที่จำเป็น และต้องแจกแจงให้ผู้ใช้บริการตรวจสอบและโต้แย้งได้
- สั่งระงับได้: กขค. อาจใช้มาตรา 60 ของ พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 สั่งให้แพลตฟอร์มระงับ หยุด หรือแก้การขึ้นค่าบริการได้ภายใน 120 วันนับจากวันที่เริ่มเก็บอัตราใหม่
กติกานี้ผูก กขค. ไว้ด้วย หาก กขค. พิจารณาคำขอของแพลตฟอร์มที่มีอำนาจเหนือตลาดไม่เสร็จภายใน 180 วัน ให้ถือว่าได้รับอนุญาต
ร่างนี้ไม่ได้ตั้งเพดานค่า GP พูดง่าย ๆ คือ แอปยังตั้งค่าบริการเองได้ แต่ต้องบอกล่วงหน้าและอธิบายได้ว่าขึ้นเพราะต้นทุนอะไร ร้านที่จ่าย GP ทุกออเดอร์จึงมีเวลาวางแผนราคาก่อนอัตราใหม่เริ่มใช้
นางวรวรรณ ชิตอรุณ กรรมการการแข่งขันทางการค้า ระบุว่าประกาศนี้ต้องการให้ค่าบริการของแพลตฟอร์ม "มีความโปร่งใส และตรวจสอบได้มากขึ้น" ตามรายงานของกรุงเทพธุรกิจ และย้ำว่าเป้าหมายคือการแข่งขันที่เป็นธรรม ไม่ใช่การควบคุมราคา
แอปที่มีส่วนแบ่งตั้งแต่ 10% ขึ้นไปเข้าข่าย
แอปเล็กที่มีส่วนแบ่งตลาดต่ำกว่า 10% ได้รับยกเว้น
รายที่เหลือแบ่งเป็น 2 ระดับตามเกณฑ์เดิมของ กขค. ซึ่งดูอำนาจตลาดจากทั้งส่วนแบ่งตลาดและยอดขาย นางวรวรรณระบุว่ารายที่มีส่วนแบ่ง 10% ถึง 33% เข้าข่ายมีอำนาจตลาด ส่วนรายที่เกิน 33% เข้าข่ายมีอำนาจเหนือตลาด ตามรายงานของเดอะเนชั่นและกรุงเทพธุรกิจ
กขค. ยังไม่บอกว่าแอปใดอยู่กลุ่มไหน แต่เดอะเนชั่นและกรุงเทพธุรกิจรายงานว่า แกร็บ ไลน์แมน และโบลท์ อยู่ในกลุ่มแพลตฟอร์มรายใหญ่ที่ต้องชี้แจงรายละเอียดค่า GP ต่อ กขค.
ฝั่งแพลตฟอร์มเองก็มีคำอธิบาย นางวรวรรณเปิดเผยเมื่อ 11 กันยายน 2026 ว่า กขค. จัดเวทีรับฟังกลุ่มย่อย (Focus Group) กับแพลตฟอร์มแล้ว ตามข่าวของ กขค.
แพลตฟอร์มชี้ว่าค่า GP ไม่ใช่กำไรทั้งหมด เพราะยังมีต้นทุนค่าตอบแทนไรเดอร์ ระบบเทคโนโลยี การตลาด และบุคลากร และกังวลว่ากฎของหลายหน่วยงาน เช่น กรมการขนส่งทางบกและกระทรวงแรงงาน อาจทับซ้อนกัน
เรื่องร้องเรียนจากร้านและไรเดอร์ราว 90% เป็นเรื่องค่า GP
ตัวเลขร้องเรียนชี้ว่าทำไม กขค. ถึงขยับเรื่องนี้
ตั้งแต่ 1 มกราคมถึง 7 ตุลาคม 2026 กขค. ได้รับเรื่องร้องเรียน 100 เรื่อง ในจำนวนนี้ 37 เรื่องเกี่ยวกับแพลตฟอร์มดิจิทัล แบ่งเป็นอีคอมเมิร์ซ 25 เรื่อง และบริการเรียกรถ 12 เรื่อง นางวรวรรณระบุว่าเรื่องร้องเรียนจากไรเดอร์และร้านอาหารราว 90% เป็นเรื่องค่า GP
เรื่องร้องเรียนฝั่งเรียกรถยังรวมถึงการบังคับรับงานพ่วง (Batching) หรือให้ไรเดอร์คนเดียวรับอาหารจากหลายร้าน และการบังคับเข้าร่วมโปรโมชัน นางวรวรรณชี้ว่าแอปกลุ่มนี้เก็บค่า GP ได้ทั้งจากไรเดอร์และร้านอาหารในออเดอร์เดียวกัน
พล.ต.ท.พิทยา ศิริรักษ์ กรรมการการแข่งขันทางการค้าอีกท่าน ระบุว่าบางแพลตฟอร์มขึ้นค่าธรรมเนียมสูงถึง 400% ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ตามรายงานของไทยพีบีเอส ส่วนบางกอกโพสต์อ้างนางวรวรรณว่า ทั้งตลาดเรียกรถและตลาดส่งอาหารต่างมีผู้เล่นรายใหญ่ 2 รายครองส่วนแบ่งรวมกัน 90%
กขค. มีแผนออกแนวทางกำกับแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซอีกฉบับ เดอะเนชั่นและกรุงเทพธุรกิจรายงานว่าการตรวจสอบพบ Shopee ขึ้นค่า GP 10 ครั้งตั้งแต่ปี 2022 รวม 433% และ Lazada ขึ้น 7 ครั้ง รวม 367%
ระหว่างนี้มีมาตรการชั่วคราวอยู่แล้ว ปลายเดือนสิงหาคม 2026 กขค. สั่งผู้ให้บริการรายใหญ่ 6 รายในกลุ่มเรียกรถและอีคอมเมิร์ซ ระงับการขึ้นค่าธรรมเนียม 6 เดือนจนถึงกุมภาพันธ์ 2027 ตามรายงานของไทยพีบีเอส โดยบางกอกโพสต์ระบุว่าเป็นกลุ่มละ 3 ราย
ส่งความเห็นได้ถึง 19 พฤศจิกายน ประกาศจริงตั้งเป้าภายใน 18 ธันวาคม
ร้าน ไรเดอร์ หรือใครก็ตาม ส่งความเห็นต่อร่างได้ถึง 19 พฤศจิกายน 2026
กรอกแบบฟอร์มออนไลน์ได้ที่หน้ารับฟังความคิดเห็นของ กขค. ซึ่งมีร่างฉบับเต็มและเอกสารสรุปให้อ่านด้วย หรือส่งอีเมลไปที่ hearing@tcct.or.th โดยต้องระบุชื่อ นามสกุล และเลขประจำตัวประชาชน สอบถามได้ที่ฝ่ายส่งเสริมการแข่งขันทางการค้า สำนักงาน กขค. โทร. 0 2199 5410
ส่วนร้านหรือไรเดอร์ที่เห็นว่าถูกปฏิบัติทางการค้าอย่างไม่เป็นธรรม ร้องเรียนได้เลยที่ฝ่ายแสวงหาข้อเท็จจริง สำนักงาน กขค. โทร. 0 2199 5416 ตามที่ กขค. แจ้งไว้เมื่อเดือนกันยายน
หลังปิดรับฟัง บอร์ด กขค. จะพิจารณาผลในวันที่ 23 พฤศจิกายน ตามรายงานของบางกอกโพสต์ และ กขค. ระบุว่าจะปรับแก้ร่างตามความเห็นที่ได้รับ ตามที่บางกอกโพสต์อีกฉบับรายงาน
จากนั้นประธาน กขค. จะลงนามภายใน 4 ธันวาคม ตามกำหนดการที่เดอะเนชั่นและกรุงเทพธุรกิจรายงาน ประกาศมีผลวันถัดจากวันลงราชกิจจานุเบกษา ซึ่ง กขค. ตั้งเป้าไว้ภายใน 18 ธันวาคม 2026
คำถามที่พบบ่อย
ร่างประกาศนี้กำหนดเพดานค่า GP หรือไม่
ไม่ได้กำหนด ร่างประกาศไม่ตั้งเพดานค่า GP แต่กำกับวิธีที่แพลตฟอร์มตั้งและปรับค่าบริการ โดยต้องชี้แจงเหตุผลด้านต้นทุนได้
แพลตฟอร์มใดเข้าข่าย
แพลตฟอร์มเรียกรถและส่งอาหารที่มีส่วนแบ่งตลาดตั้งแต่ 10% ขึ้นไป และกติกาจะเข้มขึ้นสำหรับผู้มีอำนาจเหนือตลาด ซึ่งนางวรวรรณระบุว่าคือรายที่มีส่วนแบ่งเกิน 33% กขค. ยังไม่ระบุชื่อแพลตฟอร์มที่เข้าข่าย แต่เดอะเนชั่นและกรุงเทพธุรกิจรายงานว่าแกร็บ ไลน์แมน และโบลท์ต้องชี้แจงรายละเอียดค่า GP ต่อ กขค.
รับฟังความคิดเห็นถึงวันไหน
ถึงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2026 ตามหน้ารับฟังความคิดเห็นของ กขค. โดยยื่นความเห็นผ่านแบบฟอร์มออนไลน์บนหน้านั้นหรืออีเมล hearing@tcct.or.th รายงานข่าวช่วงแรกบางแห่งระบุว่าถึง 20 พฤศจิกายน
กติกาใหม่มีผลเมื่อไร และก่อนนั้นแอปขึ้นค่าบริการได้หรือไม่
กขค. ตั้งเป้าประกาศในราชกิจจานุเบกษาภายใน 18 ธันวาคม 2026 และประกาศจะมีผลตั้งแต่วันถัดไป ระหว่างนี้ผู้ให้บริการรายใหญ่ 6 รายในกลุ่มเรียกรถและอีคอมเมิร์ซยังอยู่ภายใต้คำสั่ง กขค. ให้ระงับการขึ้นค่าธรรมเนียมถึงกุมภาพันธ์ 2027 ตามรายงานของไทยพีบีเอส
แหล่งข้อมูล
- สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า: การจัดรับฟังความคิดเห็น (ร่าง) ประกาศ กขค. เรื่อง การกำกับโครงสร้างอัตราค่าบริการในระบบนิเวศแพลตฟอร์มดิจิทัล
- สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า: (ร่าง) ประกาศ กขค. เรื่อง การกำกับโครงสร้างอัตราค่าบริการ (PDF)
- สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า: สรุปประเด็นสำคัญของร่างประกาศ (PDF)
- Bangkok Post: Ride-hailing fees earn public consultation
- Bangkok Post: Panel okays draft on service fee structures
- The Nation: Thailand approves draft fee rules for ride-hailing and delivery apps
- กรุงเทพธุรกิจ: กขค. จ่อคุม GP แพลตฟอร์มเรียกรถ-ส่งอาหาร คาดบังคับใช้ ธ.ค.นี้
- ไทยพีบีเอส: เบรกหัวทิ่ม! รัฐสั่งคุมเข้มค่าธรรมเนียมแพลตฟอร์มเรียกรถ-ส่งอาหาร
- สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า: กขค. เดินหน้ารับฟังเสียงฝั่งแพลตฟอร์ม (ข่าวฉบับที่ 20/2569)
- สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า: กขค. เปิดเวทีรับฟังไรเดอร์และร้านอาหาร (ข่าวฉบับที่ 17/2569)
- สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า: คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า
